“对合作社发展来说，质量安全是关键，可追溯体系是个‘硬抓手’。有了安全优质这块招牌，不愁找市场，还能卖高价。然而，一旦质量安全出了问题，那损失也是难以估量。只有具备可追溯能力，才能第一时间锁定责任人、责任地块和责任产品，将损失降到最低。”1月19日，在山东省昌乐县五图街道庵上湖村，发展优质瓜菜11年的华安瓜菜合作社理事长赵继斌说。
成千上万的市场主体、错综复杂的监管信息，是农产品质量安全监管不得不应对的一大难题。依托以信息化、大数据为主的新技术，健全农产品质量安全追溯体系，对提升农产品质量安全智慧监管能力、促进农业产业健康发展、确保农产品消费安全具有重大意义。
山东省农业农村厅副厅长林国华介绍，作为农产品生产、加工和出口大省，山东2017年被农业农村部确定为农产品质量安全追溯试点省后，以省级农产品质量安全监管系统为平台，推动建设市、县级追溯系统达120个以上，着力引导中小规模生产经营主体纳入平台。同时，推动大型企业、产业联盟等自主建设内部可管控、外部信息可追溯系统，发挥典型示范效应。
“以监管系统为平台，以食用农产品产地准出、市场准入的‘双证制’管理为抓手，通过‘凭证入市’，对农产品做到‘来有影、去有踪’，初步达到消费者‘扫一扫，知真相’‘追溯保安全’的作用。在这一过程中，山东鼓励各地积极探索可追溯体系建设的新模式、新路径，不断提升农产品质量安全智慧监管能力。”山东省农业农村厅质监处处长张刚说。
用农业大数据实现“智慧监管”
作为“设施蔬菜产业硅谷”，寿光的设施蔬菜生产是以普通农户为主体，以蔬菜大棚为生产车间。“生产主体多，大棚数量多；市场主体多，物流渠道多，如何实现有效监管？”寿光市农业农村局局长张茂海说，“2016年，寿光开发建设了农业智慧监管服务公共平台，以农业大数据为支撑，实现了蔬菜产业智能化监管、全域化追溯和信息化服务。”
“通过智慧监管平台，我们可以看到全市15个镇街区每个村的蔬菜种植面积、大棚个数、蔬菜种类等信息。点击输入农户的名字，可以查看到该农户种植大棚的蔬菜交易信息等情况。”在寿光市农业智慧监管服务公共平台展示厅，平台研发单位山东潍科软件科技有限公司培训讲师刘红彬说。
据介绍，寿光智慧监管平台2017年4月投入使用，包含蔬菜种植、蔬菜交易、农业投入品交易、农业标准化技术信息、农业大数据搜索引擎、蔬菜质量检测和追溯数据等十大功能，可以查询到寿光蔬菜的种植、交易等信息，还可提供数据分析、价格查询、技术指导等多项服务。
有了平台提供技术支撑，菜农众多、交易海量的寿光如何将产销信息条分析、追溯到底的？在位于洛城街道的华仁蔬菜交易市场，工作人员收购蔬菜时，会使用农产品质量追溯手机app，输入收购蔬菜的产地信息、检测信息和交易数据，自动上传到农业智慧监管服务公共平台，随后打印出涵盖以上数据的二维码，贴在该批蔬菜上。
张茂海说，寿光打造的“流通千万里、追溯零距离”智慧监管模式，通过大数据对全市14多万个蔬菜大棚、6300个韭菜地块、1556处农资经营店、15处镇街检测室等的种植、交易、追溯、检测信息进行自动采集和数据化管理、分析、应用，实现了产前、产中、产后的全程监控。
以追溯体系支撑品牌化发展
每年的春夏之交，莘县宏源蔬菜瓜果专业合作社理事长王建福就忙得脚不沾地。“就是天南地北见客户，跑市场，争取让咱的优质甜瓜售价更高些。去年合作社3000多亩甜瓜，全部实现了标准化种植和订单化生产，社员亩均种植收入稳定在1万元以上。”王建福说。
据了解，宏源蔬菜瓜果专业合作社的甜瓜种植基地，是莘县2014年建立的农产品质量安全可追溯示范基地。合作社以落实标准化生产为基础，以质量可追溯做支撑，叫响了“王公”品牌，甜瓜远销北京、上海等地。近年来，合作社依靠订单销售、电商销售等手段，带动社员亩均增收3000多元。
莘县农业农村局局长陈东存说：“发挥新型经营主体的示范引领作用，建立可追溯体系是一个手段，是一个推动莘县瓜菜菌产业转型升级的支点。通过可追溯，一是倒逼标准化生产的落实，筑牢农产品质量安全的根基；二是为品牌化发展提供支撑，实现农产品的‘优质优价’，进而带动农民主动守护农产品质量安全。”
作为瓜菜生产大市，莘县瓜菜生产面积近年来稳定在100万亩左右。自2012年以来，莘县已累计投资5000多万元，建立了农产品质量安全追溯平台和农资集中配送中心，在优质农产品标准化生产基地、农业投入品店、批发市场、重点餐饮等场所建立追溯点，搭建了从源头到餐桌的全程质量追溯链条，每年累计审核追溯条码超过30万条，销售蔬菜100多万吨。
陈东存说，以标准化生产基地为基础，以质量安全检测为抓手，以可追溯体系为支撑，是莘县推动农业品牌化发展的主要经验。特别是农产品质量安全追溯体系的建设，保障了可追溯产品的质量，提高了产品的附加值，让消费者吃的更放心。依托追溯体系，莘县坚持以“创牌子”提升产品质量水平，以“砸牌子”倒逼农产品质量安全，已拥有“莘县香瓜”“莘县蘑菇”“莘县西瓜”“莘县韭菜”4个地理标志证明商标，并叫响了“莘县瓜菜菌”这一区域公用品牌。
让质量安全融入信用体系建设
“村里搞信用体系建设，村民行为与个人信用挂钩，信用高的在福利发放、申请贷款等方面有优惠，信用过低的要受处罚。这几年，村里结合农业产业发展，将保障农产品质量安全作为个人信用的一项重要指标，效果很好。”在荣成市斥山街道东火塘寨社区，该村妇女主任王凤波告诉记者。
据了解，作为全国首批社会信用体系建设示范城市，自2012年起，荣成以打造“诚信荣成”为目标，启动社会信用体系建设，将诚信建设从道德引导层面提升到制度保障层面。近年来，荣成将信用体系建设向农村延伸，通过建立村级信用议事会，实现了农村信用体系建设全覆盖，让诚信成为了农民的“第一名片”。在这一过程中，荣成以农产品质量安全可追溯体系建设为支撑，将生产优质安全农产品作为衡量农民信用水平的重要指标，与村庄福利、贷款利率、分红档次、争先评优等挂钩，通过村庄信用议事会的规范管理，发挥了很大作用。
用可追溯体系支撑信用体系，用信用体系支撑农产品质量安全“红黑名单”管理。2017年以来，荣成以落实《农产品生产基地信用管理办法》《农业投入品经营单位信用管理办法》及《荣成市农产品质量安全领域“红黑名单”管理办法》等行业信用管理制度为抓手，根据农产品质量安全综合信用监管考评情况，定期发布该市农产品质量安全领域的守信“红名单”和失信“黑名单”，成为了该市加强质量安全监管的重要抓手。
“将农产品质量安全追溯作为农业信用考核的重要指标，对全市农产品生产基地、农业投入品经营单位实施年度信用等级评定，综合考评得分在90分及以上的纳入守信‘红名单’。在激励政策方面，一是对‘红名单’单位广泛褒扬，在媒体上公布结果并通报相关部门，增强其社会影响力；二是在市级信用管理系统上给予信用指标加10分的激励；三是对连续两年入选的，作为惠民政策实施单位和申报财政扶持项目的重要依据。”市农业农村局局长王晓辉说。
